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國家法規(guī)
國家生態(tài)環(huán)境部針對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測管理規(guī)定,下月起執(zhí)行
近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》，并將于2020年1月1日起施行。主要解決了哪些關(guān)鍵問題？如何保障《管理規(guī)定》落地可行？
【以下來源于生態(tài)環(huán)境部官方微信，記者提問與官方的回答】
問：《管理規(guī)定》主要解決了哪些關(guān)鍵問題？
答：一是明確了自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)可用于環(huán)境行政處罰。根據(jù)環(huán)境保護(hù)法，《管理規(guī)定》強(qiáng)調(diào)垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營單位對(duì)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；明確生態(tài)環(huán)境部門可以使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)收集違法行為證據(jù)，自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為判定垃圾焚燒發(fā)電廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。
二是確定了自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)判斷方法和限值。現(xiàn)行的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485-2014，以下簡稱GB 18485）中關(guān)于顆粒物、氮氧化物（NOX）、二氧化硫（SO2）、氯化氫（HCl）、一氧化碳（CO）等5項(xiàng)常規(guī)污染物的標(biāo)準(zhǔn)限值的測定和判斷，只適用于手工監(jiān)測方法，不適用自動(dòng)監(jiān)測。因此，必須重新規(guī)定自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的超標(biāo)判定標(biāo)準(zhǔn)。
三是提出了爐溫不符合標(biāo)準(zhǔn)的處罰要求。為切實(shí)將GB 18485-2014規(guī)定焚燒爐爐膛溫度應(yīng)當(dāng)不低于850℃的標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)到位，同時(shí)便于執(zhí)法取證，《管理規(guī)定》進(jìn)一步明確正常工況下焚燒爐爐膛內(nèi)焚燒溫度的熱電偶測量均值不得低于850℃，否則認(rèn)定為垃圾焚燒工藝不正常運(yùn)行。
問：如何保障《管理規(guī)定》落地可行？
答：在《管理規(guī)定》制定過程中，通過多次組織垃圾焚燒發(fā)電廠、自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維廠商和行業(yè)專家進(jìn)行專題研討和座談，全面掌握垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的整體運(yùn)營管理水平，深入研究了不同工藝類型垃圾焚燒發(fā)電廠的運(yùn)行操作流程和各方關(guān)注的焦點(diǎn)問題，主要從以下兩個(gè)方面保障《管理規(guī)定》的科學(xué)性、操作性和嚴(yán)肅性。
一方面，實(shí)事求是確定自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則和豁免情形。根據(jù)焚燒爐和煙氣排放連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)（CEMS）實(shí)際運(yùn)行規(guī)律，《管理規(guī)定》要求垃圾焚燒發(fā)電廠按焚燒系統(tǒng)工況和CEMS異常兩大類情況對(duì)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記，作為用于判斷是否屬于豁免情形依據(jù)。為提高操作性，《管理規(guī)定》對(duì)GB 18485規(guī)定的豁免情形作了進(jìn)一步細(xì)化和明確。
另一方面，多種手段保障自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)完整真實(shí)準(zhǔn)確。按照“裝、樹、聯(lián)”要求，垃圾焚燒發(fā)電廠的所有自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、爐溫?cái)?shù)據(jù)及其標(biāo)記的內(nèi)容和時(shí)間均會(huì)實(shí)時(shí)上傳至生態(tài)環(huán)境部門。按照《管理規(guī)定》，對(duì)于無故出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失的，將按照自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備不正常運(yùn)行處理；對(duì)于數(shù)據(jù)標(biāo)記弄虛作假，謊報(bào)豁免情形的，將認(rèn)定為逃避監(jiān)管，從重處罰；對(duì)于篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，將依據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
深國安惡臭在線監(jiān)測系統(tǒng)
SGA-900-OU惡臭在線監(jiān)測系統(tǒng)是深國安電子運(yùn)用多年大氣環(huán)境監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)，依照《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB14554-1993）》，專門針對(duì)垃圾處理、污水站、固定污染源、廠界等容易產(chǎn)生異味的場所，自主研發(fā)生產(chǎn)的一款惡臭濃度在線監(jiān)測系統(tǒng)，俗稱惡臭電子鼻；SGA-900-OU臭在線監(jiān)測系統(tǒng)采用深國安專利技術(shù)+獨(dú)立算法，一個(gè)傳感器即可檢測出惡臭值。不僅打破國外長期技術(shù)壟斷，還大幅降低采購成本。一經(jīng)推出，受到環(huán)保局、系統(tǒng)集成商、經(jīng)銷商的一致好評(píng)；
SGA-900-OU惡臭在線監(jiān)測系統(tǒng)由供電單位、采樣單元、樣氣過濾單元、傳感器檢測單元、數(shù)據(jù)處理單元、顯示單元和傳輸單位組成?？赏瑫r(shí)監(jiān)測包括惡臭在內(nèi)的六種氣體、外加PM2.5、PM10、溫度、濕度共十個(gè)參數(shù)指標(biāo)；工業(yè)級(jí)高精觸摸屏，完美顯示當(dāng)前濃度值、最大值、最小值、1分種和1小時(shí)平均值，并可選取任意時(shí)間段時(shí)間歷史數(shù)據(jù)查詢，曲線顯示；內(nèi)置大容量存儲(chǔ)芯片，可輕松存儲(chǔ)10萬以上數(shù)據(jù)，并通過專用接口數(shù)據(jù)導(dǎo)出；深國安專利技術(shù)的預(yù)標(biāo)定智能型氣體傳感器，即插即用，方便維保、更換；機(jī)箱采用戶外專用納米防護(hù)涂層技術(shù)，耐日曬雨淋、隔熱、防蚊蟲，可在戶外長期使用；兼容TCP、IP、MODBUS 等通信協(xié)議，即可無線數(shù)據(jù)上傳對(duì)接當(dāng)?shù)丨h(huán)保局，也可有線遠(yuǎn)傳組網(wǎng)；
