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　 2017年兩會(huì)熱點(diǎn)深度解讀一：環(huán)境治理

　　環(huán)境治理：加強(qiáng)環(huán)保督察，推動(dòng)綠色發(fā)展

　　新聞背景：在今年全國(guó)各地方兩會(huì)上，各省市都把污染治理作為重要目標(biāo)任務(wù)。在2017年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，2017年要實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋。面對(duì)當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)，兩會(huì)上會(huì)明確哪些環(huán)保任務(wù)，將成為代表委員和公眾關(guān)注熱點(diǎn)。

　　專家點(diǎn)評(píng)：國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任張孝德認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，需要社會(huì)各界共同努力解決環(huán)境污染的難題，尤其要處理好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中GDP增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系問(wèn)題。如何治理霧霾、讓環(huán)保執(zhí)法長(zhǎng)出“牙齒”、對(duì)數(shù)據(jù)造假問(wèn)責(zé)、倒逼落后企業(yè)改造升級(jí)等問(wèn)題，將成為代表委員熱議話題。

　　2017年兩會(huì)熱點(diǎn)深度解讀二：環(huán)境治理

　　近期，伴隨著2017年省級(jí)地方兩會(huì)密集召開(kāi)，各地政府工作報(bào)告也相繼出爐。今年，治理環(huán)境污染依然是各地的重要議題，“治霾”、“落實(shí)‘河長(zhǎng)制’”等成為關(guān)鍵詞，有不少省份明確立下了今年的治污目標(biāo)。

　　多地立下治霾“軍令狀”

　　——河北要求PM2.5平均濃度下降6%以上

　　近幾年，“治霾”成為不少地方政府工作報(bào)告中的高頻詞，在今年的省級(jí)地方兩會(huì)上也不例外。今年，包括京津冀在內(nèi)的多個(gè)省份，均提出了明確的治霾目標(biāo)。

　　北京方面提出，2017年，將細(xì)顆粒物年均濃度力爭(zhēng)控制在60微克/立方米左右。

　　天津的政府工作報(bào)告提出，要改燃關(guān)停7臺(tái)煤電機(jī)組和380座燃煤鍋爐，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家，PM2.5年均濃度降幅好于去年，完成國(guó)家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)。

　　河北省省長(zhǎng)張慶偉在作政府工作報(bào)告時(shí)明確提出，今年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上。

　　作為空氣污染問(wèn)題較嚴(yán)重的省份之一，河南明確，2017年要繼續(xù)開(kāi)展大氣治理攻堅(jiān)，全面完成國(guó)家空氣質(zhì)量改善終期考核目標(biāo)任務(wù)，確保PM10、PM2.5濃度穩(wěn)定下降，空氣優(yōu)良天數(shù)200天以上。

　　陜西則強(qiáng)調(diào)，要把治霾作為環(huán)境保護(hù)的頭號(hào)工程，堅(jiān)持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉，大力推進(jìn)以關(guān)中地區(qū)為重點(diǎn)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。此外，陜西要力爭(zhēng)關(guān)中地區(qū)PM2.5濃度降低3%以上，優(yōu)良天數(shù)平均增加5天。

　　“落實(shí)‘河長(zhǎng)制’”成關(guān)鍵詞

　　——云南明確主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率不低于80%

　　除了大氣污染治理，水污染治理也被多地列入今年的重點(diǎn)工作，其中“落實(shí)‘河長(zhǎng)制’”成為不少地方政府工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞。

　　2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》對(duì)外公布，該意見(jiàn)明確了推行河長(zhǎng)制的主要任務(wù)，即加強(qiáng)水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管。意見(jiàn)還提出到2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制。

　　對(duì)此，寧夏在今年的政府工作報(bào)告中明確提出：推行“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)黃河支流、入黃排水溝、重點(diǎn)湖泊、城市黑臭水體治理，全面取締企業(yè)直排口，嚴(yán)厲打擊污染黃河行為，堅(jiān)決保護(hù)好“母親河”。

　　北京方面也明確，要嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，改善國(guó)家和市級(jí)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)。建設(shè)生態(tài)清潔小流域29條，完成57條段黑臭水體治理任務(wù)，全面消除建成區(qū)黑臭水體。

　　云南省的政府工作報(bào)告中提出，要狠抓環(huán)境污染防治，全面推行“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)長(zhǎng)江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保護(hù)治理。

　　另外，云南還提出要實(shí)現(xiàn)16個(gè)州市政府所在地環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不低于98%，主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率不低于80%，縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，主要出境、跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

　　各地將出啥治污“狠招”?

　　——北京建環(huán)保警察隊(duì)伍 陜西建生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制

　　定下了治理環(huán)境污染的目標(biāo)，未來(lái)一年，各地打算怎么干?有啥“狠招”?

　　在空氣污染治理方面，河北省的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，各地特別是污染嚴(yán)重的市縣，都要制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)、城區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、工業(yè)園區(qū)調(diào)整、散煤治理、礦山關(guān)閉復(fù)綠等規(guī)劃，明確年度目標(biāo)，定期公開(kāi)結(jié)果，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

　　北京方面則明確，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，增加環(huán)保執(zhí)法編制，組建環(huán)保警察隊(duì)伍，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處偷排超排行為。

　　除了上述措施外，不少地區(qū)還規(guī)定，針對(duì)環(huán)境污染要建立領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)制度。

　　例如，陜西的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要完善政績(jī)考核辦法，全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

　　江西也提出，全面開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)一切環(huán)境違法行為做到“零容忍”。